Señal de Alerta
por Herbert Mujica Rojas
11-10-2016
E-pasaportes: consultora estrella justificó de todo en Cancillería
Carina Estrada Villegas es el
nombre de la consultora estrella en Torre Tagle y que se repite con mucha
frecuencia y para el controvertido capítulo de los pasaportes electrónicos.
Ella ha sido “responsable técnico”
de la elaboración de los términos de referencia y la evaluación y determinación
del postor ganador en el caso del MRE, así como para el seguimiento de su
implementación y conformidad.
En buen castellano esto significa
que las prisas apuradas y rarísimas formas en que se aprobó la compra de ¡400
mil pasaportes electrónicos! para Cancillería, tuvieron un supuesto respaldo
técnico, otorgado por dicha persona.
Misterios
Sobre las presuntas irregularidades
en el MRE, publiqué el 18 de abril: Cancillería
denunciada por e-pasaportes http://www.voltairenet.org/article191333.html :
“1.
El día viernes 18 de diciembre de 2015 a las 07:17 p.m., el Ministerio de
Relaciones Exteriores solicitó cotización a diversas empresas respecto al servicio
de emisión de pasaportes electrónicos Comunes, Diplomáticos y Especiales, dando
un plazo para remitir la citada cotización hasta el día miércoles 23 de
diciembre de 2015. Posteriormente, el día 23 de diciembre a las 08:30 p.m. el
MRE remite otro correo otorgando un plazo hasta el 28 de diciembre para remitir
documentación sustentatoria respecto a la cotización presentada; y finalmente,
el jueves 24 de diciembre a las 01:21 p.m. remite otro correo indicando que el
plazo para remitir la documentación sustentatoria sobre la cotización se podrá
presentar hasta el 28 de diciembre hasta el mediodía.
Sobre
el particular, se observa que los plazos que ha establecido el MRE para remitir
la cotización y la información sustentatoria respecto a esta cotización han
sido irrisorios, ya que no se puede pretender que en un plazo de dos (2) días
hábiles se pueda realizar una cotización certera y precisa; asimismo, no se
puede pretender que en el plazo de un (1) día hábil se junte la documentación
sustentatoria de dicha cotización.
Del
mismo modo, es pertinente señalar que en la etapa de determinación del valor
referencial no es común solicitar documentación sustentatoria respecto a la
cotización que una empresa remite, ya que éste tipo de documentación se
solicita en la etapa de presentación de propuestas; es decir, cuando la empresa
decide participar en el proceso de selección.
2.
Conjuntamente con la solicitud de cotización a las empresas del rubro que
realizó el MRE, se adjuntaron los Términos de Referencia (TDR) sobre los cuales
las empresas debían cotizar; sin embargo, en estos TDR se indica que los
pasaportes electrónicos comunes deben ser idénticos al 100% al pasaporte
producido para la Superintendencia Nacional de Migraciones respecto al diseño
gráfico y todas las seguridades físicas del libro, de la hoja de datos, así
como respecto al contenido de la parte electrónica, inlay (antena, módulo y el
chip)…”
Estas
acciones fueron realizadas con los informes sustentados por Carina Estrada,
quien trabajó durante el gobierno de Nadine Heredia y Humala en su todopoderoso
bastión Ministerio de Economía y Finanzas MEF, a través del Consejo Nacional de
Competitividad.
Múltiples consultorías
La
señorita Estrada en su propia página web, https://pe.linkedin.com/in/carina-estrada-01b66535, indica labores
realizadas en:
·
Ministerio de Relaciones Exteriores
·
Superintendencia Nacional de Migraciones
·
Consejo Nacional de la
Competitividad
·
Indecopi
·
Sunat, entre otros
Como se dijo trabajó en el MEF e hizo numerosas consultorías
a nombre propio y también su empresa INNOVA DC brindó iguales servicios, por
montos bastante altos, tales como, entre otros:
·
Contrato
de locación de servicios profesionales para el Consejo Nacional de
Competitividad del MEF, por 50 mil nuevos soles. Año 2013.
·
“Servicio
de Consultoría para el Análisis de los Modelos para Identificación y
Autenticación Digital en los Servicios Electrónicos” 05/2015, entre otras.
Migraciones
En
el 2013 en Migraciones y para la realización de las especificaciones técnicas
le fue otorgada la Orden de Servicio 0001321 del 20-3-2013 del Mininter.
Relaciones Exteriores
Y
en el Ministerio de Relaciones Exteriores MRE obtuvo las siguientes órdenes de
servicios y fue la encargada de hacer los Términos de Referencia y la
evaluación direccionados para el “proceso de selección” que finalmente devino
en exoneración, siendo nuevamente recontratada para el supuesto seguimiento de
la implementación durante el presente año:
·
Servicio
de Diagnóstico para la aplicación de firma digital en el intercambio de
documentos electrónicos consulares.
·
Servicio
de revisión, análisis y propuesta de términos de referencia para la
contratación del servicio de emisión de pasaportes electrónicos comunes,
diplomáticos y especiales.
·
Servicio
de revisión y evaluación de propuestas técnicas presentadas por los proveedores
del servicio de emisión de pasaportes biométricos comunes, diplomáticos y
especiales.
·
Servicio
de asesoramiento y capacitación para la confirmación de un equipo y metodología
de trabajo para el seguimiento de la implementación del servicio de emisión de
pasaportes electrónicos comunes, diplomáticos y especiales.
·
Contratación
del Servicio de Evaluación, AS-SM-4-2016-RE-1, 263928, 19-5-2016 por el orden
de S/ 56 mil nuevos soles
Con pasaje
pagado por el Estado
Carina
Estrada fue enviada con fondos del fisco, como si fuera servidora pública o
funcionaria del Perú al extranjero, por parte del MRE, mediante Resolución
Ministerial N° 0476/RE-2016 del 30 de mayo a la ciudad de Douai, República
Francesa del 4 al 8 de junio, para realizar las “pruebas de aceptación en
sitio” del pasaporte electrónico, es decir con el objeto de dar la conformidad
del mismo, cerrando así el círculo desde la realización de los Términos de
referencia, pasando por la exoneración, seleccionado al consorcio ganador y la
conformidad de lo implementado.
Vacíos de Carlos Polo
En
E-pasaportes: ¿Quién o quiénes
presionaban, embajador Carlos Polo? http://www.voltairenet.org/article190612.html, hacía
una serie de preguntas:
“El flamante
ascendido a embajador, Carlos Polo Castañeda, respondió al reportaje de
Panorama (31-1-2016, La
Navidad de los pasaportes biométricos: 190 millones sin licitación pública) y dijo que “nos presionaban” para el
pasaporte electrónico y que el día límite era el 18 de enero del 2016. Es
urgente, imperioso, imprescindible, que el mentado diplomático le diga al Perú
¿quién presionaba?: ¿el gobierno del señor Ollanta Humala?, ¿Gemalto-Imprimerie
Nationale?, ¿Boris Potozén o José Luis Pérez Guadalupe? o la ¿Comunidad
Económica Europea?”.
¿Habría
sido Carina Estrada –y por orden u órdenes de quién o quiénes- la presionante?
La
señorita Estrada, además, sustentó en sus informes el insólito aumento de la
demanda de 200 mil a 400 mil pasaportes electrónicos, mediante la consultoría: “Servicio de revisión, análisis y propuesta
de términos de referencia para la contratación del servicio de emisión de
pasaportes electrónicos comunes, diplomáticos y especiales”. El injustificado
aumento de la demanda también fue denunciado en el mismo artículo:
“¡Insólito aumento de demanda!
En
diciembre del año pasado, de 200,000 ejemplares, Cancillería pasó a 400 mil y
bajo el supuesto de “desabastecimiento” entregó por EXONERACION el negocio a ¡Gemalto-Imprimerie
Nationale! ¡Y cero puntos, cero balas!. Es legítimo inquirir cuáles fueron esas
prisas tan extrañas y ¿desde qué alturas fueron hechas?”
