SNIP creó mercado negro e informal
por
Germán Lench Cáceres; germanlench@gmail.com
2-11-2016
Por fin se piensa hacer algo realista,
reestructurar como sosteníamos desde esta columna, el Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP) que ha creado un mercado negro e informal sin sentido técnico
para beneficiar la aprobación de estudios de pre inversión beneficiando “estudios”
copiados y/o mal elaborados, que son condición para que muchas oficinas de
Programación e Inversiones del Sector
Público a nivel del Gobierno Central, Regional y Local le otorguen viabilidad pidiendo
prebendas (pagos por debajo para darles pase en algunos casos).
La inversión pública complementa a
la privada y se le debe acelerar, año 2014 -2.4%; 2015 -2.7%, esto con la
finalidad de ayudar al crecimiento económico y aumentar el PBI nacional. El
país requiere un shock de inversiones públicas para disminuir brechas de
infraestructura y reactivar la economía.
El concepto de SNIP fue traído el 2000
por los tecnócratas que aún son dueños del MEF y que enseñan diplomados en
universidades y sobre la metodología, perdiendo el objetivo del sistema de evitar
el despilfarro en los gastos de inversión del Estado.
La idea con el SNIP era
tener un sistema administrativo, utilizado para mejorar la calidad de los
proyectos, a través de principios, métodos, procedimientos y normas técnicas
que tienen relación con las fases de estos. Con su aplicación se ha ampliado el
ciclo del proyecto con la implementación de los estudios de pre inversión
(perfil y factibilidad) lo que en algún momento exigía la pre factibilidad y se
busca: a) Eficiencia en la utilización de recursos, b) Sostenibilidad
en la mejora de la calidad o ampliación de la provisión de los servicios
relacionados a los proyectos, c) Mayor impacto socio-económico para
la población.
La pregunta es si con la aplicación del
SNIP se incrementó la inversión pública, o mejoró la rentabilidad para la
sociedad en su conjunto con el incremento del gasto público.
