CEPLAN indispensable
en reconstrucción
por Germán Lench Cáceres; germanlench@gmail.com
9-6-2017
Según el Banco Mundial, el problema de la reconstrucción no son recursos
que hay con la ayuda externa, sino es de coordinación entre los gobiernos regionales
y el gobierno central para ejecutar los $ 6,400 millones planeados invertir en
tres años, que puede aportar al crecimiento del PBI que el 2017 puede ser menor
al 3.0%, el gobierno dice que el Plan estará listo recién para agosto.
Pero se necesitan acciones
técnicas para un coherente Plan de Reconstrucción Nacional (Plan Integral para
la Rehabilitación). El Decreto Legislativo N° 1252 que creó el sistema de
programación multianual y gestión de inversiones Invierte.Pe debe ser un instrumento, para la reconstrucción, rehabilitar
y reponer la infraestructura pública afectada por el Niño Costero y debe ir acorde
con la programación presupuestal para obtener una adecuada operación y
mantenimiento.
Carreteras, puentes, sistemas de agua y saneamiento, colegios, centros
de salud y programas de vivienda son inversiones por ejecutar. El desafío es
corregir los errores en el diseño de las obras como en su ejecución y gestión.
Para elaborar las acciones
de mediano y largo plazo del Plan de Reconstrucción, se debe convocar al Centro
Nacional de Planeamiento Estratégico, CEPLAN, que debe conducir las inversiones
públicas.
Invierte.Pe se encarga de la programación y el planeamiento, así como en el
seguimiento de las inversiones. Sin embargo al CEPLAN, que debe
tener el Plan Nacional de Desarrollo que incluya a los gobiernos regionales, incorporando
las brechas en salud, educación, transporte, vivienda, saneamiento priorizadas con
criterios claros, no se le convoca.
Es fundamental la reestructuración
en el Estado, como se prometió en campaña, al CEPLAN se le debe asignar las
funciones para las que está especializada, conducir la programación de la
inversión pública y la promoción de la inversión privada, el fortalecimiento de
los gobiernos regionales.
En la estimación de los
costos de inversión Invierte.Pe puede trabajar con parámetros
y líneas de corte a partir de las experiencias confiables que maneja cada
sector. Se requerirá de un esfuerzo importante del Estado por transparentar los
costos unitarios y publicarlos para que sean auditados.
En la etapa de ejecución y
gestión, cada entidad debe ver los resultados de las inversiones. ¿Se ejecutó
lo que tenía que ejecutarse?, ¿aumentaron los costos?, ¿se sustentaron técnicamente?,
¿está funcionando la obra luego de la
inversión?
Se debe utilizar al CEPLAN para generar
políticas y estrategias a nivel regional, provincial, distrital y sectores sociales, no solo
formular documentos que pocos leen y aplican.
En la reconstrucción se
debe también utilizar las Oficinas de Promoción Multianual de Inversiones de
cada sector, sus unidades formuladoras y ejecutoras que tienen la información y
la experiencia profesional en construcción y rehabilitación de obras.
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