Señal de Alerta
por Herbert
Mujica Rojas
5-10-2020
Migraciones: cuestionamientos aún sin respuesta
http://senaldealerta.pe/pol%C3%ADtica/migraciones-cuestionamientos-a%C3%BAn-sin-respuesta
1.
¿Qué
sucedió con la denuncia por vicios ocultos ante Migraciones?
En enero de 2019 denuncié por vicios
ocultos en la ejecución de las prestaciones realizadas por el contratista
Salmón Corp.
Al respecto, el 22 de junio de 2018
Migraciones adjudicó a Salmón corp. SAC la contratación de 60,000 carnés
de extranjería, ante esto la entidad solicitó a un perito grafotécnico la
verificación del cumplimiento de características técnicas de los carnés, quien
concluyó que los carnés NO CUMPLEN con las características indicadas en
las Bases del procedimiento; no obstante, la ENTIDAD OMITE DICHOS
RESULTADOS y da conformidad de los bienes recibidos.
Es así como en enero de 2019, tomando
conocimiento de todos estos hechos interpongo una denuncia por vicios ocultos,
pero ¿qué ha sucedido hasta ahora?
Hasta el día de hoy no pasa absolutamente
nada, es más la entidad no quiere dar información alguna, argumentando que es tema
confidencial.
Para mayor sorpresa, en junio de 2019 Migraciones vuelve a
adjudicar a la empresa Salmón Corp. SAC la contratación de 200,000 carnés de
extranjería. Asimismo, la entidad tenía la obligación de enviar a analizar los carnés
entregados.
Al igual que en el caso anterior, Migraciones se niega a entregar
los resultados de dicho análisis argumentado es que es información confidencial.
2. ¿Por
qué Migraciones convocó a través de OACI la adquisición de pasaportes?
Migraciones nos tiene
acostumbrados a diversas sorpresas, una de ellas es la relacionada a la
adquisición de 700,00 LIBRETAS DE PASAPORTES ELECTRÓNICO Y LÁMINAS DE
SEGURIDAD, la cual se convocó en octubre del año pasado a través de Organización
de Aviación Civil Internacional (OACI), oficina especializada de la ONU.
En este caso existen dos
puntos cuestionables, el primero de ellos, es que las especificaciones estaban hechas a medida para que solo la empresa francesa IN GROUP ganara el
proceso de selección pues todas las características técnicas y plazos solo
podían ser cumplidas por esta empresa.
El
segundo punto cuestionable es por qué la convocatoria de adquisición de los
pasaportes se realizó a través de un organismo internacional. El Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado establece claramente dos condiciones
necesarias para que la convocatoria se realice a través de un organismo
internacional:
1.
cuando
la entidad no cuenta con capacidad técnica o, la tiene de manera insuficiente o
cuando, dada la envergadura o complejidad del objeto, requiere de apoyo técnico
de mayor especialización
2.
Los
bienes a contratarse respondan a tecnología de última generación y/o están
vinculados a innovación y/o uso científico.
Para el caso de Migraciones ninguna de
estas dos condiciones se cumple, ya que la entidad cuenta con la capacidad
técnica, pues, desde el año 2011 realiza la elaboración de sus especificaciones
técnicas, estudios de mercado, convocatoria y ejecución contractual
relacionados a la adquisición de pasaportes por tanto, tiene la experiencia
necesaria respecto a este tipo de bienes. Asimismo, los pasaportes adquiridos
no responden a tecnología de última generación, estos se vienen utilizando
desde el año 2015.
Siendo así, la única razón del porqué lo hizo a través de un
organismo internacional es para que sus especificaciones no sean cuestionadas y
gane la empresa IN GROUP pues,
al realizarse a través de un organismo internacional, toda la etapa de
convocatoria se realiza bajo las reglas de ésta, no dando lugar a
cuestionamientos y/u observaciones.
3. La
Superintendente Nacional de Migraciones
Roxana del Aguila es la actual Superintendente Nacional de la
Superintendencia Nacional de Migraciones y trabaja en esta institución
asumiendo diversos cargos desde el año 2016, tal como puede apreciarse en su
Declaración jurada de interés:
Es decir, cuando se dan los hechos cuestionados por el caso de
carnés de extranjería ella estaba como Gerente General y cuando se convoca el
proceso por OACI para la adquisición de pasaportes ella ya asumía el cargo de
Superintendente Nacional de Migraciones, es decir, al ser la titular de la
entidad es quien autoriza para que se haga bajo dicha modalidad.
Cabe precisar que la señora del Aguila postuló el presente año para
jefe de RENIEC, si bien fue considerada como postulante apto:
Esta no pasó la evaluación de conocimientos, tal
como se puede apreciar en la lista de resultados de evaluación, donde solo
figuran quienes han aprobado la etapa de conocimientos, pasando a la etapa de
evaluación curricular:
Estos resultados muestran el perfil profesional y
grado de preparación de la señora del Aguila. Afortunadamente para el Perú,
atrás han quedado las épocas en que estos nombramientos y los de otros altos
funcionarios se llevaban a cabo con base en criterios de conveniencia política.
