Señal de Alerta
por Herbert Mujica Rojas
23-4-2019
Estudio de mercado mera formalidad, Migraciones podría contratar de
manera complementaria y continuar con el mismo proveedor francés de pasaportes
electrónicos
La Superintendencia Nacional de
Migraciones echó a andar un proceso (estudio de mercado), solamente de
cotización de pasaportes electrónicos por la cantidad de 1’400,000 unidades y
para lo cual señala que la primera entrega deberá ser el 15 de octubre de este
año. ¡Aunque usted no lo crea! ¿A qué se debe tanta aceleración?
Si los pasaportes los requieren
para octubre y Migraciones sabe cuánto es el consumo anual de estos ¿cuál es la
razón técnico-legal para realizar un estudio de mercado recién este mes de
abril? ¿Por qué no se realizó con la debida anticipación?
Se debe advertir que gracias a la
posibilidad de realizar un Contrato Complementario (30%), derivado del contrato
inicial No. 033-2015MIGRACIONES-GG, sin necesidad de tener que acudir a ningún
otro proveedor, Migraciones puede mandar a fabricar aproximadamente 1’336,492
pasaportes electrónicos. Suena apurado, pero hay mar de fondo y lo sabe bien la
actual Superintendente Roxana del Aguila.
Cabe recordar que durante la
gestión del anterior gobierno, Nadine-Ollanta, y a cargo de la Superintendencia
de Migraciones, Boris Potozén Bracco, se adquirieron 1´200,000 pasaportes
electrónicos en una controvertida licitación, plagada de irregularidades que
denuncié al detalle.
Años después, Roxana del Aguila
Tuesta, adquirió vía una adenda 850,000 pasaportes adicionales y ahora podría
comprar 1´300,000 pasaportes bajo la modalidad de un contrato complementario.
Literalmente el contrato original habría sido superado con creces.
Cuando la actual Superintendente
Nacional de Migraciones, Roxana del Aguila Tuesta, se hizo cargo de la gerencia
general, el 2016, tomó nota de múltiples y enojosas deficiencias en el servicio
de Imprimerie Nationale y los pasaportes electrónicos. Parecía que una voz
razonable asumía la gerencia y, sobre todo, con críticas por las gruesas
impugnaciones al pésimo servicio de Imprimerie Nationale, la misma empresa
francesa que podría favorecerse con una compra directa vía contrato
complementario.
Entonces ¿para qué hay un proceso
de cotización y estudio de mercado en marcha? En la administración pública no
pocas veces sólo es exigible el cumplimiento de las formas. Basta con aquellas
y de repente las decisiones son controversiales. ¿Sería éste un caso con esa
naturaleza y pureza tan discutibles?
Pregunté desde el último tercio
del 2018 si se iba a convocar a licitación, limpia y transparente para los
pasaportes electrónicos. Nunca se me respondió y argumenté que eso significaba
mantener en la nebulosa a la opinión pública. Todo lo contrario, a la
Transparencia que dice el Estado mantener y suministrar a quien la requiera.
Pero, como he demostrado a lo
largo de muchos meses, la relación de Migraciones con el proveedor Imprimerie
Nationale ha reconocido múltiples viajes de funcionarios hacia Europa, algunos
de ellos sin la autorización de viáticos que sí se hicieron contra la ley y de
los que jamás he recibido aclaración alguna. En buena cuenta, las simpatías
entrambas instituciones son más que manifiestas. Razón suficiente para exigir
licitación pública y nada de componendas que pudieran encender luces rojas de
alarma.
¿Estamos frente a un caso así? Esa
es la pregunta que hay que trasladar a la Superintendencia Nacional de
Migraciones para que aclare cuándo será convocada la licitación
correspondiente. Del Aguila sabe muy bien que el tiempo es su mejor aliado para
tener que ir a un contrato complementario, directo, sin complicaciones
administrativas o burocráticas, más rápido, por un lado. Por el otro, la
postergación de los proveedores nacionales y sus trabajadores ¡no favorecen al
Perú!
Es hora de responder, señora
Superintendente Nacional de Migraciones, Roxana del Aguila Tuesta y de hacerlo
con la afirmación categórica que NO SE
HARA una compra directa y discutible con una empresa, Imprimerie Nationale,
sobre la que usted públicamente impugnó detalles que nadie sabe si han sido
totalmente corregidos. Por eso, tiene usted la palabra.
