Señal de Alerta
por Herbert Mujica Rojas
18-8-2015
E-pasaporte:
¡demandamos urgentes aclaraciones a Superintendente Potozén!
El titular de la Superintendencia Nacional de Migraciones,
Boris Potozén, dio declaraciones sobre el proceso del pasaporte electrónico, el
sábado 15 ante Televisión Nacional (http://www.tvperu.gob.pe/informa/politica/pasaporte-biom-trico-tendr-informaci-n-de-huellas-dactilares-y-reconocimiento-facial).
Desafortunadamente el titular de Migraciones incurrió en
gravísimas imprecisiones que debe aclarar ante la opinión nacional.
Invocando la defensa del interés público y la transparencia,
desde la plataforma periodística y ciudadana, es pertinente preguntar si está
seguro el señor Potozén de lo que ha dicho porque encuentro el renacimiento
soterrado de la desechada modalidad "de gobierno a gobierno" a través
de una licitación o invitación internacional "conjunta".
¿Tan baja es la autoestima que prima en las decisiones de la
Superintendencia Nacional de Migraciones que no han tenido otra idea que pedir
a una organización internacional para que lidere el proceso del pasaporte
electrónico de los peruanos?.
1) ¿Quién convoca: Migraciones o la OACI (Organización de la
Aviación Civil Internacional)?, con la que se firmó un acuerdo el 8 de julio,
tenor escrito que debe ser revelado lo antes posible, toda vez que NO es
secreto. ¿O sí lo es? ¿y cuáles son las razones? ¿qué significa
"conjunta"?
Nótese que apenas pocos días antes de que se cayera -o fuera
tumbado- el concurso para emisión centralizada del pasaporte biométrico
convocado por Cancillería, Migraciones firmaba, como dijo Potozén, un convenio
con la OACI, para.................. ¡el e-pasaporte! Por lo menos se puede
decir que hay una curiosa coincidencia.
2) ¿Es invitación?, ¿qué empresas serán invitadas y cuáles
no?
Cuando una entidad internacional se hace cargo, las
consultas, observaciones y demás precisiones exigidas por los postores carecen
de vigencia porque se otorga la buena pro ¡y sanseacabó! ¿Dónde está la
transparencia en un proceso que tiene los visos de ser uno a dedo o con
dedicatoria?
3) ¿Es licitación abierta para un proceso
"inédito"? Los asesores del Superintendente Potozén ¿no le han dicho
que Reniec, hace largos meses, ya tiene como producto para la ciudadanía el DNI
electrónico? Sería una pena que no lo hubiesen hecho porque dejan como muy mal
informado a su jefe de portafolio.
4) ¿Van a establecerse las empresas internacionales con
"vasta experiencia" en Perú? O sea que ¿traerían personal,
maquinaria, funcionarios, sacarían licencia, alquilarían local, en 4 meses,
setiembre-octubre-noviembre y diciembre? Entonces, de darse el hipotético como
absurdo planteamiento, ¿cuándo hacen el pasaporte biométrico?
5) ¿Sabe el señor Potozén cuánto tiempo necesitaría
cualquier empresa foránea para establecerse? ¡Por lo menos de 2 a 3 años! Damos
por descontado que Migraciones aceleraría al máximo el cambio de calidad
migratoria para que los extranjeros pudieran obtener contratos de trabajo rapidísimo.
¿Y el pasaporte electrónico, para las calendas griegas?
Algo más: cada
salario pagado a un foráneo, es un salario menos para un trabajador peruano.
6) ¿Qué procesos integrales de pasaporte electrónico ha
liderado la OACI y en qué lugares del mundo y en qué fechas?
7) ¿Bajo qué juridicidad funcionaría la OACI al pretendido
mando del pasaporte electrónico, bajo leyes peruanas o inmunidades
internacionales que NO pueden estar por encima de la Ley General de
Contrataciones del Estado?
8) ¿No fue acaso, resultado de los 5 estudios de mercado y
análisis llevados a cabo por una comisión ad hoc de Migraciones y del
Ministerio del Interior la que concluyó categóricamente que la modalidad
"de gobierno a gobierno" NO
reportaba ninguna ventaja al Estado peruano (léase usuarios contribuyentes) y
que era obligatorio ceñirse al marco que establece inequívocamente la Ley
General de Contrataciones del Estado?
9) Durante el lapso en que se extendió el acta de defunción
a la operación "de gobierno a gobierno" y tras los 5 estudios de
mercado, Migraciones no dijo nada.
Hay que suponer que en todo ese tiempo, Migraciones coordinó
con OACI sobre las especificaciones requeridas a nivel internacional de
pasaporte electrónico o biométrico para terminar, hasta donde se tiene
entendido, encargando a esa misma institución para que maneje, no se sabe si
una invitación o licitación. ¿Cuál es la realidad de fondo?
En el intermedio fue tumbado el proceso de adquisición
centralizada del pasaporte biométrico promovido por el Ministerio de Relaciones
Exteriores, sobre el que no hubo, hasta hace pocas horas, expresión oficial
informante. Y ahora nos anuncia el señor Boris Potozén que hay una invitación o
licitación -aclaración perentoria-, de un proceso inédito que revive las peores
taras que denuncié desde hace largas semanas en torno al pasaporte electrónico:
reemplazo del trabajador y la industria peruana, escasísimas garantías de
cumplimiento a firmas que deben establecerse en Perú, caso omiso a la ley
específica. ¿De qué sombrero sacaron este conejo de la OACI?
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