Señal de Alerta
por Herbert Mujica Rojas
18-1-2017
Pasaportes electrónicos, consultora a la medida y al
gusto
En la entrega anterior: Pasaportes electrónicos: el contrabando de
la medida 26 en Cancillería http://senaldealerta.pe/pol%C3%ADtica/pasaportes-electr%C3%B3nicos-el-contrabando-de-la-medida-26-en-canciller%C3%ADa,
afirmamos que en el Ministerio de Relaciones Exteriores ¡recién! el 18 de
diciembre del 2015 iniciaron el proceso que pasó por cosas extrañas, solicitudes
los viernes después de horas laborales, sábados insólitos y prisas apuradas. El
Area Usuaria, comandada por el embajador Carlos Polo Castañeda tenía premuras
urgentes.
Pero los Términos de Referencia,
los tenía el Area Usuaria desde el 4 de noviembre del 2015 ¡por lo tanto, NO SE
JUSTIFICABA la declaratoria de exoneración por desabastecimiento inminente
cuando la tardanza fue absolutamente inexplicable, salvo que se quería provocar
una situación de necesidad premiosa pero
ficticia.
También hemos recordado que
la medida de seguridad 26 fue adicionada y que entonces se producía la
diferencia con lo estipulado en los Términos de Referencia de Migraciones que
debía ser idéntico en Cancillería.
Múltiples veces, el embajador
Carlos Polo Castañeda-Area Usuaria, dijo ante los medios de comunicación que el
proceso en Cancillería había tenido apego a las normas legales y con estricto
seguimiento a los términos de referencia. A tenor de las circunstancias o
desviaciones, como las llama la Contraloría General de la República, lo
afirmado por Polo resultó ¡tremendamente inexacto!
A la carta
Cancillería firmó el Contrato
(adjunto a este artículo), 0029-2016-RE/AS y con la siguiente definición:
Contratación del Servicio de Evaluación, Supervisión y Acompañamiento en la
Implementación del Servicio de Emisión de pasaportes biométricos, comunes,
diplomáticos y especiales, con Carina Estrada Villegas, por la suma de S/
56,000 (que incluían los impuestos de ley).
Sin embargo….
A pesar que los funcionarios
y servidores del MRE contaban con los TDR de Migraciones, en el cual se
incluían las 25 medidas de seguridad del pasaporte electrónico de Migraciones, éstas no fueron incorporadas en los TDR del MRE, conforme a lo señalado en el informe de la ingeniero
Carina Estrada Villegas, donde señala que:
“(…) han sido reemplazados por las características públicas
definidas y comunicadas oficialmente al Ministerio de Relaciones Exteriores por
parte de la Superintendencia Nacional de Migraciones (…)”. Asimismo, se menciona que “(…) Las características de seguridad secretas no han
podido incluirse a fin de no vulnerar la seguridad del pasaporte electrónico
peruano conforme a lo establecido en el Documento 9303 de la OACI (…)”.
Confesión de parte
En tal sentido, los TDR del
MRE no cuentan con las mismas medidas de seguridad a las establecidas en los
TDR de Migraciones; por tanto, el
pasaporte electrónico del MRE es distinto al de Migraciones.
Este hecho se contradice con
lo señalado por la propia Area Usuaria del MRE (Carlos Polo Castañeda), que comunicó
a la Embajadora del Perú en el Reino de Bélgica, Cristina María del Rosario
Ronquillo de Blodom, mediante mensaje LBRUSELAS20150871, 9-9-2015, que:
“(…) la Cancillería puede asegurar que las características
y/o medidas de seguridad de las libretas de los pasaportes establecidas en los
Términos de Referencia (TDR) para la contratación de los pasaportes biométricos
para la Cancillería guardarán estricta correspondencia con los TDR de
Migraciones”.
Sin sustento
El postor, Imprimerie
Nationale-Gemalto, adjudicado con la contratación de los pasaportes
electrónicos del MRE no sustentó suficientemente el cumplimiento de las
características de los libros del pasaporte electrónico, ya que de acuerdo a la información técnica
presentada respecto a las medidas de seguridad Hologramas (3D, cinemáticos) y
Micro elementos con etiquetas en OVI, no se cumplió con el nivel de la medida
de seguridad requerido en las Bases Administrativas de la Exoneración N°
001-2015-RE.
¿A qué árbol se están arrimando?
Los empleados y funcionarios
que dieron la conformidad a lo presentado por la ingeniero Carina Estrada
Villegas y mencionados por la
Contraloría, son los siguientes:
Carlos Rafael Polo Castañeda; Julio Cárdenas Velarde,
Alberto Gonzales Mejía; José Eduardo González Mantilla; José Luis Burga Núñez
de la Torre; Agustín Palacios Morales Bermúdez; Paul Luis Manyari; Luis Carlos
Gonzales Salazar. Y, ha trascendido
que estarían respondiendo de manera uniforme y con términos similares a los
cuestionamientos de que son objeto.
Debieran saber que Indecopi
ha abierto un proceso a la ingeniero Carina Estrada Villegas y sobre el que
advierten que: “siendo que de ser el caso se advirtiesen irregularidades de
índole penal, se cumplirá con poner en conocimiento del Ministerio Público para
que proceda conforme a sus atribuciones”. (Documentos adjuntos, también).
Bendición ministerial
El 30 de diciembre del 2015,
con Resolución Ministerial No. 1228/RE suscrita por la señora Ana María Sánchez
de Ríos, ministro de RREE, se aprobó el expediente de contratación de emisión
descentralizada de pasaportes biométricos, comunes, diplomáticos y especiales
hasta por la suma de S/ 86’967,341.12.
¿No es hora que la ex ministro
Ana María Sánchez, revele, de dónde vinieron o de quiénes fueron las presiones
para otorgar a Imprimerie Nationale-Gemalto, el proceso de pasaportes
electrónicos?
¿Estará la suerte echada?
Vamos a ver qué ocurre.
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